Бюджетная классификация

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Федеральным законом от 15.08.1996 №П5-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" и приказом Минфина от 25.05 1999 г. №38н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» бюджетная классификация является единой для всей бюджетной системы РФ, что обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация — это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

1. Классификация доходов бюджетов РФ

1000000 - налоговые доходы, которые включают подгруппы 1010000 - налоги на прибыль (доход), прирост капитала; 1020000 — налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; 1030000 - налоги на совокупный доход; 1040000 — налоги на имущество; 1050000 — платежи за пользование природными ресурсами; 1060000 - налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; 1400000 -прочие налоги, пошлины и сборы.

2000000 - неналоговые доходы, включающие: 2010000 - доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности; 2040000 - доходы от продажи земли и нематериальных активов; 2050000 — поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников; 2060000 - административные платежи и сборы; 2070000 — штрафные санкции, возмещение ущерба; 2080000 - доходы от внешнеэкономической деятельности; 2090000 — прочие неналоговые доходы.

3000000 - безвозмездные перечисления 3010000 - от нерезидентов; 3020000 — от бюджетов других уровней; 3030000 — от государственных внебюджетных фондов; 3040000 - от государственных организаций; 3050000 — от наднациональных организаций; 3060000 - средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды.

4000000 - доходы целевых бюджетных фондов: 4010000 - дорожные фонды; 4020000 — экологические фонды; 4030000 — Федеральный фонд Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации; 4040000 — Фонд развития таможенной системы Российской Федерации; 4050000 — Государственный фонд борьбы с преступностью; 4060000 — Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы; 4080000 — Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии; 4090000 — Целевой бюджетный фонд содействия поенной реформе; 4100000 — Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; 4П0000 — Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов.

2. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ - отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и состоит из четырех уровней:

Первая и вторая цифры обозначают двухзначный код раздела (всего их 31), например, 01 - государственное управление и местное самоуправление, 12 — жилищно-коммунальное хозяйство, 14 - образование, 17 — здравоохранение и физическая куль-t > pa, 18 — социальная политика,

Третья и четвертая цифры — подразделы,

целевые статьи,

виды расходов.

Трехзначный код, содержащий сплошную нумерацию, присвоен целевым статьям (последний код 531 - «Расходы Бюджета развития Российской Федерации, за исключением связанных кредитов») и видам расходов (последний по порядку код -537 присвоен «Резерву средств Федерального дорожного фонда РФ»).

3. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ - группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы по их экономическому содержанию, состоит из категории расходов (всего три), групп предметных статей расходов (шестизначный код).

Код 100000 — соответствует категории «Текущие расходы» - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование;

П0000 — закупки товаров и оплата услуг;

П0100 - оплата труда государственных служащих;

П0200 - начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан);

П0300 - приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

П0400 - командировки и служебные разъезды;

П0500 - оплата транспортных услуг;

П0600 - оплата услуг связи;

П0700 — оплата коммунальных услуг;

П0800 - оплата геологоразведочных работ;

П0900 — оплата услуг по типовому проектированию;

П1000 - прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг;

ПП00 - операционные расходы, связанные с обеспечением личного состава          120000-выплаты процентов;

130000 — субсидии и текущие трансферты;

130100 - субсидии — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидия является важным инструментом государственной политики социального маневрирования и экономического регулирования. Различают прямые субсидии, направленные на развитие необходимых отраслей экономики, и косвенные, представляющие собой систему льготных налоговых ставок, политику ускоренной амортизации и т.д.;

130200 — текущие трансферты;

130300 — трансферты населению — бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат;

140000 — оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом.

Код 200000 — соответствует категории «Капитальные расходы» - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенных для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности;

240000 — капитальные вложения в основные фонды;

240100 — приобретение оборудования и предметов длительного пользования;

240200 — капитальное строительство;

240300 — капитальный ремонт;

250000 — создание государственных запасов и резервов;

260000 — приобретение земли и нематериальных активов;

270000 — капитальные трансферты;

270100 — капитальные трансферты внутри страны;

270200 — капитальные трансферты за границу.

Код 300000 — категория «Предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения».

В таблице приведен пример расходов на ЖКХ в разрезе кодов функциональной и экономической классификации.

  Бюджетная классификация расходов на ЖКХ


4. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям (главным распорядителям) средств из федерального бюджета (1-й уровень - трехзначный код, содержащий сплошную нумерацию ведомств, последний по значению код 720 присвоен Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству), а в рамках их бюджетов - по целевым статьям (2-й уровень) и видам расходов (3-й уровень) функциональной классификации. Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Ведомственная классификация бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов утверждается соответственно законодательными (представительными) органами субъектов РФ и органами местного самоуправления.

  Кодировка расходов бюджетов РФ




Приведенные выше классификации бюджетов, расходных и доходных статей (функциональная, экономическая, ведомственная) могут служить основаниями для оценки структуры бюджета, т.е. проведения так называемого вертикального анализа.

Основой доходной части федерального, регионального и существенной частью местного бюджетов являются налоги. Рассмотрим налоговую систему более подробно.