Построение и оценка оргструктуры

Местные органы власти имеют возможность, не нарушая общих законодательных положений, самостоятельно определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали 1 эффективное управление.

Определение структуры местного самоуправления имеет два аспекта - «политический», «регулирующий» и «функциональный», «хозяйственный».

Определяющий признак — функциональный, т.к. структура и порядок деятель- ности местной администрации в основном связаны с необходимостью решения за-Я дач управления муниципальным хозяйством. Поскольку объекты муниципальногоИ управления могут сильно различаться, то должны быть созданы соответствующие  им субъекты (закон необходимого разнообразия Эжби) и нельзя представить идеаль-Я ную для каждого случая структуру управления. Несмотря на это, этапы моделировав ния организационной структуры управления универсальны и включают:

1.   Изучение объекта моделирования (муниципального хозяйства) и изучение егД наиболее существенных характеристик (цели и задачи, потоки информации).

2.  Конструирование модели на основе анализа (выбор вида модели):

-    выделяются функции для каждого звена на всех уровнях и подчиненность междЯ звеньями;

-    определяется, каким образом каждая функция наиболее эффективно исполняется и какими характеристиками в соответствии с классификациями должны обладатЯ исполняющие эту функцию органы; путем интеграции и агрегирования функций! определяются отделы, образующие структуру;

-    устанавливаются отношения и взаимосвязи этих подразделений;

-    определяются степень (уровень) централизации и децентрализации функций  число уровней управления, линейных и функциональных звеньев каждого уров!

3.   Экспериментальный и теоретический анализ модели (показатели анализа приведены ниже).

4.   Сопоставление результатов экспериментального анализа модели с данными об объекте (соответствие выполняемым функциям, прием и распределение потоков информации).

5.  Корректировка модели в соответствии с полученными результатами.

6.   Проверка качества отображения объекта, т.е. адекватности модели (с точки зрения достижения поставленных целей).

Рассмотрим показатели оценки организационной структуры: