Определение тарифов на жилищно-коммунальные услуги

Важным блоком мониторинга ЖКП является анализ процедуры ценообразования. Для обеспечения притока инвестиций в ЖХК, защиты прав потребителей, расчета проектов энергоресурсосбережения формирование и регулирование тарифов в отрасли (где многие предприятия являются монополиями) должно быть стабильным и транспарентным для инвесторов, потребителей услуг и органов власти. Однако практика регулирования тарифов далека от соответствия этому положению. Нормативно-правовых актов и методических документов, регламентирующих ведение финансово-хозяйственной деятельности в ЖКХ, насчитывается более 1,5 тыс. по 17 подотраслям . Конкретная методика расчета размера оплаты жилищно-коммунальных платежей населением на территории МО устанавливается региональными и местными администрациями, а окончательные тарифы - региональными межведомственными комиссиями по ценовой и тарифной политике, на электрическую и тепловую энергию - региональными энергетическими комиссиями (их деятельность регламентирует и контролирует ФЭК — Федеральная энергетическая комиссия).

Плата за пользование лифтом взимается с граждан, проживающих на третьем этаже и выше. При этом от уплаты освобождаются граждане, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе и не пользующиеся лифтом вследствие болезни (основание - заключение медицинского учреждения), и граждане, выезжающие из жилого помещения на длительный срок.

В соответствии с Положением о планово-предупредительном ремонте лифтов (утверждено приказом министра ЖКХ РСФСР от 6.08.75 № 330) в течение месяца лифт может быть остановлен для проведения планово-предупредительного ремонта на 72 часа (но не более чем на 7 часов в сутки). Перечень работ по текущему ремонту жилого здания определен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены приказом Минжилкомхоза РСФСР от 5.01.89 № 8).

V. Услуги по освещению мест общего пользования оплачиваются жителями только при наличии домовых (коллективных) приборов учета - электросчетчиков. Ежемесячные платежи (Пжв) для жителя каждой квартиры определяются по формуле:

VI. Пользование электроэнергией

 

 фактическое ежемесячное потребление электроэнергии по показаниям приборов учета.

При расчетах за жилищно-коммунальные услуги может вводиться двухставочный тариф. Данное понятие имеет две интерпретации:

1)  дифференциация оплаты за нормативное и сверхнормативное потребление при наличии счетчиков расхода ресурсов;

2) переменная и постоянная составляющие тарифа на коммунальные услуги.

Второе определение введено и действует в некоторых городах России, например Череповце. Здесь во всех тарифах на коммунальные услуги для населения присутствуют две составляющие: плата за услугу, которая рассчитывается с человека или площади и зависит от норматива потребления, и плата за сети, которая берется с квартиры и является постоянной составляющей в оплате . При введении двухставочных тарифов для населения на эти услуги предприятия-поставщики ведут раздельный бухгалтерский учет по их производству и эксплуатации сетей. Это помогает разрешить конфликтные ситуации по оплате коммунальных услуг населением. Например, при длительном отсутствии жильцов в квартире или когда в квартире никто не зарегестрирован, сложно решить вопрос с оплатой горячей и холодной воды, канализации. При двухставочном тарифе такой проблемы нет. Если потребитель не пользуется водой, он остается абонентом сети и в любой момент может получить услугу снова. Основанием для проведения перерасчета коммунальных услуг в случае выезда потребителя являются заявление потребителя и официальные документы, подтверждающие сроки выезда потребителя с постоянного местожительства и его возвращение обратно. Постоянная плата с каждого жильца уменьшается при увеличении количества жильцов.

За несвоевременную оплату ЖКУ взимается пеня за каждый просроченный день, начиная с П числа месяца следующего за расчетным, в размере 0,1% от суммы платежа.

Nom — число дней отсутствия услуги, не учтенное при предъявлении плательщику. При отсутствии некоторых услуг в течение месяца, за который проведен расчет и начисление платежей (исходя из нормативов потребления услуг с учетом нормативных требований к качеству предоставляемых ЖКУ), производится уменьшение платежа на фиксированную величину. Для устранения неисправностей могут быть определены предельные сроки, при превышении которых осуществляется снижение оплаты 

  Пример предельных сроков устранения неисправностей оборудования

жилого фонда 


При превышении предельных сроков устранения неисправностей платежи снижаются 


Тарифы оплаты ЖКУ для населения регламентируются постановлениями и распоряжениями исполнительного и/или законодательного органа власти 

  Основные ставки тарифов на ЖКУ для населения в Москве (по состоянию на 01. П.2001)




.

Может быть предусмотрена следующая формула расчета снижения населению

платы за ЖКУ при нарушении нормативных сроков и качества их обеспечения за

С каждые полные сутки  А =   — К-2,

где Ссред — средняя ставка, которая определяется делением суммы месячного начисления за услугу на показатель: общей площади квартиры - для начислений по отоплению, оплате жилья, техническому обслуживанию, в т.ч. лифтов по конкретному (конкретным) пользователю (-лям), или количества пользователей — для начислений по горячему и холодному водоснабжению, канализации и газу; 30,4 - среднее количество дней в месяце; 2 — коэффициент, учитывающий штраф за неоказание услуг;

К- коэффициент показателей качества, установленный для каждого вида услуг, например:

для отопления: К=1, если отопления не было полные сутки, и К=1/10, если температура воздуха в жилом помещении ниже установленных параметров за каждый полный градус неподачи тепла;

для горячего водоснабжения К=1, если вода отсутствовала полные сутки, и К=5/30, если температура ниже установленных параметров за каждые 5 градусов;

Понижение температуры воздуха в квартире в течение суток на 10 градусов и более и температуры горячей воды на 30 градусов и более ниже нормативного показателя считается отсутствием услуги.

для водопровода, канализации, газоснабжения К= 1;

для лифтов К=0.077 соответствует доле затрат по содержанию лифта в расходах по содержанию и ремонту домовладения.

Снижение платы за ЖКУ не производится, если перерыв в предоставлении услуг связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущерба имуществу или вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Расчет платежей каждого квартиросъемщика или собственника жилья, подготовка счетов-квитанций производятся в специальном информационно-вычислительном центре (ИВЦ). В счетах-квитанциях должна содержаться информация о:

1.  занимаемой площади жилья (общая и жилая);

2.   количестве проживающих;

3.   полной стоимости услуг по видам, в т.ч. сбор коммунальных платежей, управление жилым фондом;

4.   стоимости жилищно-коммунальных услуг по установленной ставке их оплаты для населения;

5.   размеры льгот и субсидий;

6.   сумме задолженности на момент оплаты;

7.  стоимости дополнительных видов услуг (обслуживание запирающего устройства на входе в жилой дом, консьерж, спутниковая антенна и пр.);

8.  страховании.

Для повышения платежной дисциплины квартиросъемщикам, имеющим задолженность по оплате ЖКУ, счета-квитанции могут вручаться под роспись.

Для сокращения затрат на изготовление счетов-квитанций их обратную сторону можно использовать для рекламы предприятий и фирм. Такая реклама попадает в каждую квартиру и имеет большое количество вторичных читателей, т.к. оплаченные квитанции должны храниться не менее трех лет.

Для исследования мнения жителей о качестве коммунальных услуг на обратной стороне извещения, забираемого при оплате, может помещаться анкета 

  Пример анкеты, размещаемой на обратной стороне извещения

 


Для юридических лиц (арендаторов или собственников нежилых помещений, зданий и сооружений) ставки оплаты за тепловую энергию устанавливаются по решению Региональной энергетической комиссии, а по водоснабжению и вывозу мусора - соответствующими предприятиями. Формулы расчета варьируются. Например, по отоплению расчет   может осуществляться следующим образом:

среднегодовая норма накопления (с человека для офисов или с кв.м для торговых предприятий), Vg — объем бункера, to — стоимость вывоза одного бункера.